<acronym id="samy2"><small id="samy2"></small></acronym>
<acronym id="samy2"></acronym>
<sup id="samy2"></sup>
<rt id="samy2"></rt>
<rt id="samy2"><optgroup id="samy2"></optgroup></rt>
?

最高檢舉行檢察機關未成年人全面綜合司法保護

原標題:最高檢通報檢察機關未成年人全面綜合司法保護發布會 12月28日,最高人民檢察院舉行檢察機關未成年人全面綜合司法保護新聞發布會,通報2017年未檢工作情況,發布十大典型
  

原標題:最高檢通報檢察機關未成年人全面綜合司法保護發布會

  12月28日,最高人民檢察院舉行檢察機關未成年人全面綜合司法保護新聞發布會,通報2017年未檢工作情況,發布十大典型案事例,并回答記者提問。

最高人民檢察院新聞發言人肖瑋主持發布會。

  最高人民檢察院新聞發言人肖瑋:

  各位記者朋友,大家上午好。歡迎參加最高人民檢察院新聞發布會。今天新聞發布會的主題是“加強全面綜合司法保護,全心關愛未成年人健康成長”。

  今天的新聞發布會主要有三項議程,一是通報檢察機關2017年加強對未成年人全面綜合司法保護情況,二是發布2017年未成年人檢察工作十大典型案(事)例,三是回答記者朋友的提問。出席今天新聞發布會的是最高人民檢察院未成年人檢察工作辦公室鄭新儉主任和史衛忠副主任。

  首先,請鄭新儉主任向大家通報一下今年來檢察機關加強對未成年人全面綜合司法保護情況。

  最高人民檢察院未檢辦主任鄭新儉:

  各位記者朋友,大家上午好。2017年,全國檢察機關堅持全面保護、綜合保護原則,將司法保護精神落實到未成年人檢察工作的每一個環節。一方面,綜合運用懲治、預防、監督、教育等方式,將保護的觸角延伸到刑事、民事、行政等各個方面,最大限度維護未成年人合法權益;另一方面,主動協調家庭、學校、社會、政府和其他司法機關力量,共同構建社會化綜合保護體系,凝聚全社會力量保護未成年人。

  一、對未成年犯罪嫌疑人的教育挽救更加深化、有效

  一是堅持寬容不縱容,從有利于教育挽救出發辦理未成年人涉嫌犯罪案件。我們對輕微犯罪依法從輕處理,盡量減少關押、定罪帶來的不良影響,同時對涉嫌嚴重犯罪的未成年犯罪嫌疑人依法懲治,保持必要的警示。

  2017年前11個月,全國共對未成年犯罪嫌疑人批捕2.61萬人、不批捕1.31萬人,起訴3.9萬人、不起訴0.88萬人,不捕、不訴率分別為33.4%和18.4%,同比上升1.8個百分點和3.4個百分點。

  二是狠抓未成年人刑事案件特別程序的落實,切實保障未成年犯罪嫌疑人合法權利,提升幫教效果。共開展社會調查1.44萬人、適用附條件不起訴4798人,達成刑事和解后不起訴1508人,同比分別上升18%、24.8%和47.7%。此外還為2.61萬沒有聘請辯護人的未成年人提供法律援助。

  三是將教育感化貫穿辦案始終。各地在辦案中普遍引入人格甄別和心理矯正措施,根據未成年犯罪嫌疑人的犯罪情節、成長經歷、心理狀況和犯罪原因等,制定個性化幫教方案,提高幫教矯治的針對性有效性。在檢察機關的幫助下,一大批未成年犯罪嫌疑人得以回歸社會。2017年全國有429名未成年犯罪嫌疑人經檢察機關幫教后考上大學。

  二、對侵害未成年人權益犯罪的打擊更加準確、有力

  一是對侵害未成年人犯罪零容忍,從嚴從快批準逮捕。2017年前11個月,共批準逮捕強奸、猥褻、拐賣、故意傷害等侵害未成年人犯罪案件3.14萬人,起訴4.24萬人。對于提請公訴的案件,檢察機關依法從嚴提出量刑建議,對于利用職業便利侵害未成年人的,還建議判處禁止被告人從事密切接觸未成年人的職業,加大指控犯罪力度。

  二是突出打擊多發犯罪。最高檢掛牌督辦10起重大拐賣兒童案件,要求對此類犯罪保持嚴打高壓態勢;下發《關于依法懲治侵害幼兒園兒童犯罪全面維護兒童權益的通知》,要求各地檢察機關嚴厲懲治侵害兒童犯罪,最大限度維護兒童權益,積極促進校園安全建設。湖北、山東等地還開展打擊性侵害未成年人犯罪,打擊侵害農村留守兒童犯罪等專項打擊活動。

  三是依法妥善辦理侵害未成年人重大犯罪案件。河南尉氏組織未成年人賣淫案、上海攜程親子園虐童案等重大敏感案件發生后,檢察機關第一時間介入偵查活動引導偵查取證,依法及時對犯罪嫌疑人逮捕、起訴。

  四是強化訴訟監督,維護司法公正。最高檢以適用法律錯誤、量刑畸輕對秦某涉嫌強奸、猥褻兒童案提出抗訴。浙江、湖北、吉林、青海、貴州等地檢察機關也監督糾正、抗訴了一批有案不立、有罪不究和判決確有錯誤的侵害未成年人犯罪案件,確保犯罪分子受到應有制裁。10:14:29

  三、對未成年被害人的保護救助更加專業、到位

  未成年人被侵害后,身心會受到極大傷害,更需要專業的保護和關愛。因此我們下大力氣保護救助未成年被害人,盡力幫助他們恢復身心健康。

  一是維護其合法權益。依法充分保障未成年被害人及其監護人的隱私權、知情權等訴訟權利。對于雙方都是未成年人的案件堅持雙向保護,處理時充分聽取被害人及其監護人的意見,對符合條件的依法促成刑事和解,保障未成年被害人權益。

  二是適用特殊辦案程序。針對辦案實踐中存在的因詢問方式不當或者反復詢問給未成年被害人造成二次傷害的問題,推行未成年被害人一站式詢問制度,要求采用適合未成年人身心特點的詢問方式,做好詢問預案,使用同步錄音錄像,原則上只在偵查環節詢問被害人一次,被害人原則上不出庭作證。不少地方檢察院設置了環境溫馨的家居式辦案區,以緩解被害人的緊張情緒。北京等地檢察機關對必須出庭作證的未成年被害人探索實行了保護性出庭方式,力求在有力指控犯罪的同時把對被害人的影響降到最低。

  三是同步進行救助。2017年前11個月,各地檢察機關聯合民政、共青團組織、婦聯、醫療等部門,引入專業司法社工和心理咨詢師等專業力量,為未成年被害人提供法律援助1.18萬人次,司法救助2173人次,心理疏導7304人次,身體康復3334人次,同比分別上升16.2%、24.6%、21.6%、17.1%,幫助未成年被害人及其家庭渡過難關。最高檢未檢辦還與聯合國兒童基金會共同舉辦了未成年被害人保護救助高級研修班,對全國未檢人員進行培訓,進一步提高未成年被害人保護專業化水平。

  四、進一步整合檢察機關未成年人司法保護職能

  為了給未成年人提供更加全面綜合的司法保護,一些地方未成年人檢察部門在集中行使未成年人偵查監督、公訴和犯罪預防職能的基礎上,嘗試集中統一辦理未成年人刑事執行檢察、民事行政檢察業務,在相關領域深入貫徹未成年人司法特有理念和要求,加強了刑事執行階段涉案未成年人的維權和幫教工作,強化了對未成年人民事行政權益的保護,取得很好效果。

  一是在刑事執行檢察方面,全國未檢部門開展了未成年人羈押必要性審查7768人次,糾正社區矯正違法397人次、混關混押897人次、其他監管違法630人次,參與執行階段幫教3740人次,真正做到將幫教維權貫穿于刑事訴訟全過程。

  二是在民事行政檢察方面,對監護侵害、監護缺失案件,建議有關單位和個人申請變更監護32件,支持申請40件;對涉及未成年人撫養費、賠償費、教育權等民事行政判決依法抗訴37件;對有關行政部門不履行或者不當履行未成年人保護職能提出檢察建議進行糾正503件;支持未成年人起訴維權29件,積極維護未成年人民事、行政權益,消除未成年人違法犯罪成因。

  三是在保護困境兒童方面,江蘇、浙江、寧夏、山東等一些地方檢察機關,還發揮法律監督職能,主動鏈接各種社會資源,對服刑人員未成年子女、被解救拐賣兒童等困境兒童進行安置救助。

  為進一步推動未成年人全面綜合司法保護,最高檢于2017年12月下發《關于開展未成年人刑事執行檢察、民事行政檢察業務統一集中辦理試點工作的通知》,決定從2018年1月至12月,在北京等13個省(區、市)開展為期一年的未成年人刑事執行檢察、民事行政檢察業務統一集中辦理的試點工作,加強研究,穩步推進,逐步在全國實現未成年人的刑事檢察、民事行政檢察職能由未檢部門集中統一行使。 

  五、進一步加強未成年人犯罪、侵害未成年人犯罪預防工作

  加強未成年人犯罪和侵害未成年人犯罪預防工作,從源頭上減少案件發生,是對未成年人最好的司法保護。在這方面,我們一是切實履行“誰執法、誰普法”普法責任,聯合教育部深入開展“法治進校園”全國巡講活動,切實提高廣大未成年人法治意識和自護意識。從去年6月份到今年11月份,全國檢察機關共組織法治巡講4.2萬場,覆蓋4.53萬所中小學校和2239所幼兒園,覆蓋師生、家長4163.48萬人。由于巡講活動適合未成年人身心特點和法治需求,受到普遍歡迎。在此基礎上,最高檢未檢辦與央視共同制作了涵蓋校園暴力、預防性侵害、網絡安全等主題的9集未成年人法治教育特別節目《守護明天》,播出后社會反響強烈,收視率位居央視社會與法頻道同類節目第一。

  二是建立健全檢校合作開展未成年人法治教育長效機制。目前,全國檢察機關共有8736名檢察人員擔任法治副校長,參與建設未成年人法治教育基地2255個。河南許昌等地檢察機關還把法治進校園納入本地社會治理系統工作,實現了法治巡講常態化。最高檢和一些地方檢察機關開通了未成年人檢察微信公眾號、微博,宣傳法治精神,弘揚兒童保護理念。

  三是推動建立未成人權益保護和犯罪預防機制制度。山東省武城縣院爭取黨委政府支持,聯合各職能部門建立了未成年人權益保護檢察監督信息平臺,延伸監督觸角,及時接收侵害未成年人權益案件線索的舉報及時分流處理,目前已收到反映問題1370條,交行政執法部門處理有效信息1356條;辦理立案監督案件2件,辦理行政執法監督案件17件,支持起訴3件,辦理涉及未成年人的虛假訴訟案件1件,移送查處職務犯罪7件15人,救助320余人。 

  六、進一步深化未成年人檢察社會化工作

  未成年人保護是一項系統社會工程,必須加強各方力量的配合。因此檢察機關發揮法律監督職能作用,一是與其他政法機關積極溝通,強化在未成年人司法方面的統一標準、銜接配合。廣西、福建、山西一些地方檢察機關推動公安機關成立辦理未成年人案件專門機構,促進少年警務建設。貴州、浙江、江蘇等地探索建立駐公安局未檢辦公室,從源頭上加強監督配合。上海等地檢察機關與法院、公安機關共同制定辦理性侵未成年人案件的流程和標準。

  二是建立健全涉案未成年人專業需求轉介機制。上海、福建、北京等地檢察機關與綜治委、團組織合作建立未檢社會服務中心,引入專業司法社工,將社會調查、心理干預、技能培訓等需求轉介給專業力量承擔,有力助推未成年犯罪嫌疑人、被害人回歸社會。

  三是積極推進涉案未成年人觀護基地建設。全國檢察機關共利用學校、愛心企業、公益組織等建立觀護基地1405個,對涉案未成年人,尤其是外來未成年犯罪嫌疑人、被害人進行觀護,提供生存、文化學習、技能培訓等方面的支持,加強關愛、矯治工作。

  四是最高檢也與教育部、民政部、團中央等部門密切合作,共同建立防治校園欺凌、關愛保護農村留守兒童和構建未成年人檢察社會支持體系等方面的機制制度。

  七、進一步創新未成年人司法保護方法舉措

  為貫徹落實創新發展理念,推動未成年人司法保護工作不斷創新發展,最高檢確定了一批全國未成年人檢察工作創新實踐基地,賦予特定創新任務,力求形成可復制可推廣的經驗,取得了豐富成果。 

  一是針對社會高度關注的低齡未成年人實施嚴重違法犯罪問題,四川資陽檢察機關推動建立高危未成年人數據信息庫,實施三級預警,納入社會治安綜合治理的網格化服務管理信息平臺,加強精準臨界預防。上海浦東檢察機關根據觸法少年人身危險性等因素分類實施三級干預,并通過分級分流、特殊檢察、心理重建以及針對性幫教措施等,實施四重保護處分措施,加強干預和矯治。 

  二是在未成年犯罪嫌疑人幫教方面,四川省成都市等地檢察機關探索強制教育制度,聘請專業力量,幫助未成年犯罪嫌疑人的監護人提高監護能力,改善家庭關系,充分發揮家庭在管教未成年犯罪嫌疑人方面的應有作用。河南鄭州管城區檢察院等單位則利用互聯網技術,建立未成年人幫教在線平臺,開啟遠程幫教新模式,構建線上普法教育新平臺。

  三是在保護關愛未成年被害人方面,浙江寧波鄞州等地檢察機關創建檢醫合作的“一站式”辦案救助模式,在醫院設立辦案區,與辦案同步為未成年被害人提供心理干預、身體檢查等支持。

  四是在預防侵害未成年人犯罪方面,上海閔行、江蘇淮安、浙江慈溪等地還推動建立了性侵害未成年人犯罪案件信息庫和入職查詢制度、性侵未成年人犯罪信息公開制度,對防范侵害未成年人犯罪發揮了積極作用。

  2017年,我們進一步加強了未成年人保護方面的國際交流與合作。最高檢未檢辦參加了世界互聯網大會并在未成年人保護分論壇上發言,與聯合國秘書長兒童保護代表進行交流,與聯合國兒童基金會共同開展課題研究和業務培訓,一方面學習借鑒了國外的先進做法,另一方面介紹了中國檢察機關未成年人司法保護工作,彰顯了我國司法文明,在國際上受到高度肯定。

  各位記者朋友,黨的十九大提出,要堅持以人民為中心,把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,并對全面推進依法治國,保障加強和創新社會治理作出了部署。加強未成年人保護是滿足人民群眾美好生活需求的重要內容,關系到國家和民族的未來,關系到社會和諧穩定,是檢察機關義不容辭的責任。

  在新的一年,我們將切實貫徹落實黨的十九大精神,進一步提高未成年人檢察隊伍專業化建設,繼續完善未成年人檢察各項特殊機制制度,依法全面充分履行刑事、民事和行政檢察職能,與社會各界密切配合,為我們的孩子提供更有力更專業更全面的司法保護。

  謝謝大家。

  肖瑋:

  謝謝鄭主任。下面進行第二項議程,發布2017年未成年人檢察工作十大典型案(事)例。這些案(事)例已經作為“新聞發布會材料二”印發給大家,這里就不再一一宣讀了。

  需要向大家提示的是,這些案(事)例是我們未檢辦近期向全國檢察機關未檢部門全面征集、仔細遴選的,具有很強的典型性。其中既有檢察機關依法嚴厲打擊侵害未成年人犯罪情況,如吉林四平的打擊幼兒園虐童犯罪、青海西寧的懲處性侵未成年人犯罪等;也有加強對未成年被害人的司法保護情況,如浙江寧波的“一站式”辦案,保護救助被害兒童;有加強未成年人民事行政檢察的案例,如山東武城監督撤銷損害留守兒童權益的虛假訴訟、江蘇泰興破解“事實孤兒”困局、北京豐臺支持申請撤銷兒童監護人資格、四川瀘州監督職能部門履行未成年人保護職責等;還有對涉案未成年人開展幫教的情況,如今年全國共有429名涉案未成年人經過檢察機關幫教考上了大學,又如上海黃浦寬嚴相濟辦理校園欺凌案件。

  這些典型案(事)例既反映了檢察機關的具體辦案工作,也呈現了未成年人司法保護創新做法,如上海閔行推行的“從業禁止”“入職審查”制度等,有力說明了檢察機關充分發揮刑事檢察、民事檢察、行政檢察等各項法律監督職能,加強對未成年人的全面、綜合司法保護情況,以及所取得的顯著成效。這些案(事)例均來自我們未成年人檢察工作的一線,內容豐富實在、生動鮮活,建議大家在宣傳報道時予以充分關注。

  下面進行第三項議程,請各位記者朋友提問。

  人民日報記者:

  近期發生了一系列虐童案,有學者建議對此立法。檢察機關在辦案過程中有沒有相關統計數據?現行法律制度應如何完善以保護兒童合法權益?立法是否有必要?

  鄭新儉:

  檢察機關對虐童案件一直高度重視,堅持零容忍依法嚴厲打擊。根據我們統計的情況,自2016年1月到今年11月份,全國檢察機關共批準逮捕幼兒園工作人員侵害兒童案件69人,提起公訴77人。

  從犯罪類型看,主要涉及強奸、猥褻兒童、虐待被監護、看護人等犯罪;從犯罪主體看,既有幼兒園老師,也有保安等臨時工作人員。這類案件雖然絕對數量不多,但社會危害性非常大。檢察機關在辦案的過程中,堅持不論是誰,不論是犯什么罪,只要觸犯了法律,侵害了幼兒園兒童的合法權益,我們就嚴厲打擊,絕不手軟。

  黨和國家一直高度重視保護兒童合法權益的法律制度建設。在刑事立法方面,最有代表性的是刑法修正案(九),規定了虐待被監護、看護人罪,把校車超載問題納入危險駕駛罪,規定了從業禁止制度,對于其他侵害幼兒園兒童的犯罪,也可以按照猥褻兒童、故意傷害等罪名處理,處理也是非常嚴厲的。

  《中華人民共和國民法總則》中規定了監護人應盡的職責,以及不履行監護職責或者侵害被監護人合法權益的,應當承擔法律責任。同時還規定如果監護人實施嚴重損害被監護人身心健康或者有怠于履行監護職責等情形的,撤銷其監護人資格。并在相關的規定中明確了侵權行為及其應承擔的法律責任。

  《中華人民共和國婚姻法》中也規定父母對子女有教養教育的義務,并規定禁止溺嬰、棄嬰和其他殘害嬰兒的行為等等。

  但是,這些規定均散見在一些立法之中,缺乏全面系統的立法規定,執行起來也存在一定的困難。同時,相關立法也不完備,例如規定事后懲處打擊的多,規定健全防控機制的少。再比如,從我們辦理的案件來看,案發幼兒園普遍存在從業人員素質不高、進人不嚴、管理不規范等問題,而這方面的立法還欠缺。

  因此我們認為,應當進一步健全完善保護兒童合法權益方面的法律法規,完善機構、從業人員的準入制度,安全管理和責任制度、行政執法機制等方面的規定,制定全面系統保護兒童合法權益的法律制度。我們將對全國檢察機關辦理的侵害兒童合法權益案件進行分析,總結其背后深層次原因,有針對性地提出防治意見和建議。

  肖瑋:

  謝謝人民日報記者的提問。請接著提問。

  新京報記者:

  此前,最高檢專門下發通知要求依法嚴懲侵害幼兒園兒童犯罪,維護兒童權益。目前通知的落實情況如何?

  最高人民檢察院未檢辦副主任史衛忠:

  12月1日,最高檢下發《關于依法懲治侵害幼兒園兒童犯罪全面維護兒童權益的通知》,要求各地檢察機關依法履職,積極參與侵害幼兒園兒童案件的懲治維權預防工作。

  各地迅速落實,一是依法懲治侵害幼兒園兒童犯罪。對于社會影響較大的上海攜程親子園等案件,檢察機關及時介入偵查活動,就案件偵查取證、法律適用和保護救助未成年被害人等提出建議。目前,已經對相關犯罪嫌疑人作出批準逮捕決定。我們將繼續關注有關案件的進展,加強指導,確保依法公正處理。此外,貴州慶隆、河北任丘等地起訴的幼兒園校車超載案、性侵幼兒園兒童案等,人民法院均依法作出了有罪判決,有力打擊了侵犯兒童權益的犯罪行為。

  二是配合有關部門積極開展幼兒園安全檢查、整頓工作。河北滄縣、任丘,江蘇泰州、淮安,黑龍江哈爾濱等地檢察機關與教育部門一起開展幼兒園安全專項督查,排查幼兒園安全管理中存在的問題,及時堵塞漏洞。

  三是開展幼兒園法治巡講。福建、河北、海南、湖南、河南、廣西、湖北等地檢察機關深入幼兒園,向幼兒園工作人員、家長開展法治教育,向幼兒園兒童進行必要的自護教育。各地檢察官精心編制了適合兒童接受能力的課程,采用了畫漫畫、做游戲、互動問答、教唱兒歌等形式,提高授課效果。剛才新聞通報稿里也講到,從去年6月到今年11月,全國檢察機關已到2239所幼兒園進行巡講。

  四是建立長效工作機制。重慶市人民檢察院第二分院下發了《“護蕾”專項工作指導辦法》,要求轄區基層院與教育部門一起,從實現教職人員入職法治教育常態化、建立校園安全電子檔案、校園安全信息強制披露制度、建立“護蕾”熱線電話等方面加強侵害兒童犯罪的防范工作。

  接下來,我們將進一步按照《通知》要求,強化各種保護措施,把《通知》的精神進一步貫徹落實好,最大限度地維護好兒童的合法權益。

  肖瑋:

  謝謝新京報記者的提問。請接著提問。

  中國日報記者:

  對侵害未成年人犯罪案件,公安機關第一時間介入調查,但公布的調查結果有時也會引起輿論的質疑,特別是近期幼兒園監控錄像硬盤無法恢復,公安機關取證的問題,請問檢察機關會采取哪些措施加大對公安機關的偵查活動監督力度?下一步在打擊未成年被侵權案件中,有哪些安排和打算?

  史衛忠:

  客觀上講,侵害未成年人合法權益案件,由于場所、環境、條件和未成年人自身等的特殊性,常常存在取證和認證上的困難。這也是長期以來一直困擾偵查機關和公訴機關的難題。一直以來,我們與偵查機關均注重研究總結此類案件在取證、認證上的特點和規律,力爭做到既不冤枉一個好人,也不放過一個壞人。

  檢察機關在介入偵查引導取證,加強偵查活動監督,維護司法公正的同時,也會充分考慮這類案件證據的特殊性,只要案件事實有證據印證,相關證據都經查證屬實,綜合全案證據能夠排除合理懷疑的,我們堅決依法懲處。比如我們這次新聞發布會發布的吉林四平的幼兒園虐童案、青海西寧輔導老師猥褻學生案就是比較典型的準確把握案件證據,成功指控犯罪的案例。

  這個月中旬,我們與聯合國兒童基金會共同舉辦的未成年被害人保護與救助高級研修班中,也就兼顧有力打擊侵害未成年人犯罪和保護關愛未成年被害人問題進行了研討。

  此外,我們建議,一方面,家長要及時關注孩子的異常問題,要有證據意識,在發現問題后及時報案,并注意保存證據,盡量為查辦案件創造有利條件。但不要反應過度,更不要“私了”,這都不利于打擊侵害未成年人犯罪,維護未成年人合法權益。要相信我們的辦案機關。另一方面,要不斷提高包括偵查、檢察、審判人員在內的專業化程度,要實行專人辦理,詢問、訊問時要同步錄音錄像,盡可能地提高取證質量,并且正確把握這類案件的證據標準,既保證案件質量,又有力指控犯罪。

  未成年人健康成長是人民美好生活需求中非常重要的方面,在今后的工作中,我們將深入貫徹落實黨的十九大精神,充分發揮檢察職能,繼續抓好《關于依法懲治侵害幼兒園兒童犯罪全面維護兒童權益的通知》等文件的落實,堅持打擊、保護、教育、預防等措施并重,堅持全面綜合司法保護,保障未成年人健康成長。

  一是依法懲治相關犯罪,尤其是對侵害未成年人合法權益的犯罪、嚴重危害校園安全的犯罪要堅決依法懲處。要建立健全相關案件信息報告、備案審查和指導督辦機制,研究制定重點犯罪證據審查指引,整理下發典型指導案例,確保辦案質量與效果。

  二是在依法懲治的同時,要始終堅持對未成年犯罪嫌疑人的教育、感化、挽救和對未成年被害人的關愛、救助。在以往工作的基礎上,我們將推動建立對有嚴重不良行為或者不夠刑事責任年齡的未成年犯罪嫌疑人的臨界預防機制,建立辦案、救助同步進行的未成年被害人“一站式”辦案救助機制等工作制度。

  三是立足預防,建立健全未成年人權益保護長效機制。目前,不少地方檢察機關在這方面已經形成了很好的經驗,比如上海檢察機關正在推動建立侵害未成年人權益犯罪案件信息庫,一些服務未成年人的行業要實行入職查詢。山東武城縣檢察院建立的未成年人權益保護檢察監督平臺,及時發現侵害未成年人權益案件線索,及時分流處理,都取得了非常好的效果。我們已經確定相關地方檢察院作為全國未成年人檢察創新實踐基地,對他們的做法進一步總結完善,形成可復制可推廣的經驗,在全國推廣。

  四是繼續深入開展“法治進校園”全國巡講活動。最高檢未檢辦與教育部有關部門正在積極溝通,進一步推動檢校合作開展法治教育長效機制建設。同時我們和央視也已經著手進行未成年人法治教育特別節目《守護明天》第二季的制作,希望能夠給全國廣大師生、家長再次提供一堂精彩、震撼的法治大課。

  肖瑋:

  謝謝中國日報記者的提問。請接著提問。

  檢察日報記者:

  最近,對侵害未成年人的犯罪人員,有的地方探索信息公開,有的嘗試“從業禁止”,都有哪些具體的做法?效果如何?最高檢對這些做法態度如何?能否具體介紹一下?

  史衛忠:

  我們這次發布的典型案例中,就有上海閔行區檢察院建立性侵害未成年人違法犯罪信息庫和入職查詢制度方面的案例。司法實踐表明,侵害未成年人犯罪,尤其是性侵害未成年人犯罪,存在重犯率高、熟人作案比例常見的特點。西方一些國家也建立了類似的制度,如大家所熟悉的美國“梅根法案”就是。

  2015年我國刑法修正案(九)也規定:“因利用職業便利實施犯罪,或者實施違背職業要求的特定義務的犯罪被判處刑罰的,人民法院可以根據犯罪情況和預防再犯罪的需要,禁止其自刑罰執行完畢之日或者假釋之日起從事相關職業,期限為三年至五年”。修正案生效以來,各地檢察機關已經在很多侵害未成年人犯罪案件中適用了這一規定,向法院提出禁止被告人從事與未成年人密切相關職業的量刑建議,這對于有效預防一些侵害未成年人的犯罪人員重新實施犯罪行為發揮了積極作用。

  但是,與未成年人密切接觸的職業、機構很多,如何有效實施這一制度仍需要不斷實踐和完善,不少地方檢察機關在這方面正在進行積極實踐。

  上海市閔行區檢察院與區綜治辦、公安、法院、教育、民政等部門共同制定了《關于限制涉性侵害違法犯罪人員從業辦法(試行)》,將那些對未成年人實施強奸,猥褻,組織、強迫賣淫,引誘、容留、介紹賣淫等行為的違法犯罪人員納入黑名單,將該區從事未成年人服務的教育單位、培訓機構、醫療機構、救助機構、游樂場所、體育場館、圖書館等均納入到應當加強入職人員審查的領域。

  再如浙江慈溪市檢察院聯合相關部門出臺了《性侵害未成年人犯罪人員信息公開辦法(試行)》,建立了信息登記數據庫;江蘇淮安淮陰區檢察院、法院、公安局等共同制定了《關于性侵害未成年人犯罪人員從業禁止及信息公開制度》,目前兩個地方都有適用信息公開制度的案例。

  適用信息公開制度,有利于彌補從業禁止制度和入職查詢制度的一些不足。從這個角度講,對性侵未成年人的犯罪人員的信息予以公開這一做法是一項有積極意義的探索。但由于這一做法涉及到一些保護兒童和維護犯罪人員基本權利的敏感性問題,在實務和理論界還有一些不同認識,推動起來也還需要有一套成熟的制度加以保障,所以,還有待于進一步探索和總結。

  對上述探索,最高檢非常關注,將加強研究指導,對一些成熟的做法將適時予以推廣。

  肖瑋:

  謝謝檢察日報記者的提問。請接著提問。

  中央電視臺記者:

  剛才新聞發布時講到,為了進一步推動未成年人全面綜合司法保護,最高檢下發了《關于開展未成年人刑事執行檢察、民事行政檢察業務統一集中辦理試點工作的通知》,請介紹一下有關情況。

  史衛忠:

  為實現綜合保護,最大限度維護未成年人合法權益的目標,最高檢于日前制定并下發了《關于開展未成年人刑事執行檢察、民事行政檢察業務統一集中辦理試點工作的通知》。試點通知要求,從2018年1月至12月起,在北京、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、河南、湖北、廣東、重慶、四川、寧夏等13個省(區、市)開展為期一年的未成年人刑事執行檢察、民事行政檢察業務統一集中辦理的試點工作。試點期間,上述業務要統一集中到未成年人檢察工作部門辦理。試點省份要至少確定3個市、州、分院及各自所轄的2個基層院作為試點單位。其他省份具備條件的,也可主動開展試點。

  最高檢下發這一通知,是在檢察機關確定未成年人檢察實行“捕、訴、監、防”一體化工作模式,整合未成年人刑事檢察工作之后, 在科學配置未檢職能,進一步整合未成年人執檢和民行檢察而采取的又一重要部署,意義重大,有利于最大限度維護未成年人的合法權益。

  近年來,檢察機關順應未成年人檢察內在規律,逐步整合了涉及未成年人的偵查監督、公訴和犯罪預防職能,在加強未成年人司法保護方面取得了顯著成效。但是隨著未檢工作的深入,我們逐漸認識到,涉及未成年人的刑事執行檢察工作和民事行政檢察工作同樣具有自身的運行規律,不把握好這些運行規律就不能很好地實現未成年人權益的綜合有效保護,難以最大限度地維護未成年人的合法權益。

  根據通知要求,各試點單位一是要準確把握試點工作的原則和目標。開展未成年人刑事執行檢察和民事行政檢察業務統一集中辦理,目的就是更好地適應未成年人司法保護規律,以辦案為切入點,綜合運用刑事、民事、行政檢察職能對未成年人進行綜合保護,最大限度維護未成年人合法權益。試點中,要積極貫徹“兒童利益最大化”“教育、感化、挽救”等方針和原則,除采取糾正違法、提出抗訴等傳統監督糾正方式外,更要注重過程保護、全面保護和綜合保護,探索建立適合未成年人身心特點的方式方法。

  二是要突出工作重點。在刑事執行檢察方面,主要開展羈押必要性審查、在押未成年人監管活動監督、未成年人社區矯正活動監督。在民事行政檢察工作方面,主要開展對未成年人監護侵害和缺失的監督、家事審判監督,對發現食品藥品安全、產品質量等領域侵害眾多未成年人合法權益的,可以依法提出檢察建議,探索開展支持起訴等工作。

  三是要加強總結和研究。我們將對試點單位的做法進行總結,形成可復制可推廣的經驗,條件成熟時在全國推行。

  肖瑋:

  謝謝中央電視臺記者的提問。請接著提問。

  北京青年報記者:

  檢察機關如何回應少年司法保護政策是放縱未成年人犯罪的質疑?外界有人質疑,對犯罪未成年人“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則在某種程度上是在放縱未成年人犯罪,不知道您怎么看?

  史衛忠:

  對涉罪未成年人,黨和國家確立了“教育、感化、挽救”的方針,提出了“教育為主、懲罰為輔”原則。刑事訴訟法第266條、未成年人保護法第54條、預防未成年人犯罪法第44條均予以明確規定。去年黨中央《關于進一步深化預防青少年違法犯罪工作的意見》(中辦發〔2016〕26號文件)進行了再次重申。

  黨和國家關于未成年人司法保護的方針和原則是一脈相承、一以貫之的,在這一方針和原則指導下,《刑事訴訟法》特殊程序專章規定了未成年人刑事訴訟程序,確立了社會調查、法定代理人到場、附條件不起訴、犯罪記錄封存等特殊制度。

  今年,最高檢又出臺了《未成年人刑事檢察工作指引(試行)》,進一步規范未檢司法辦案活動,保障未成年人各項權益落到實處。多年來的司法實踐也證明,這一方針和原則是適合國情、成效卓著的。僅在2017年,經檢察機關幫教后,就有四百多名未成年犯罪嫌疑人考上了大學,這還只是我們幫教挽救的一小部分。

  當然,教育與懲治是相輔相成的。懲治也是教育的重要組成部分。未成年人不同于成年人,其心智還不成熟。一味單純的懲罰和打擊,對未成年人的消極作用明顯并容易造成交叉感染和重新犯罪。但這并不意味著只要是未成年人實施犯罪就一律從寬甚至不予追究。

  堅持教育、感化、挽救,不是司法縱容,也不是否定和排斥對未成年人嚴重犯罪行為的刑事處罰,必要時依法予以懲治也是一種教育手段。在具體的案件中,檢察機關會根據犯罪原因、犯罪情節和后果等具體情況依法處理、區別對待。在對情節輕微,屬于初犯偶犯,認罪悔罪的未成年犯罪嫌疑人依法從輕處理的同時,對性質和情節惡劣、手段殘忍、后果嚴重的,必須堅決依法懲處;對成年人教唆、脅迫、誘騙、利用未成年人違法犯罪行為,依法從重懲處。最后必須強調的是,對未成年犯罪嫌疑人,無論怎樣處理,我們都會積極地對其進行幫助教育,既不會不教而輕,也不會不教而罰。今天我們發布的就有這方面的案例。

  肖瑋:

  因為時間關系,提問就到這里。

  各位記者朋友,2017年即將過去,再過幾天是新年了。今年最高人民檢察院舉行的每一場新聞發布會都得到了大家的熱情參與和大力支持,我們發布的一些重要檢察信息經過各位媒體朋友的精彩報道,受到輿論廣泛關注,營造了良好的涉檢涉法主流輿論氛圍,在這里,我要向大家的辛勤付出和出色工作表達衷心的謝意和敬意!

  2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年。新的一年里,檢察機關將深入學習貫徹黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞黨和國家工作大局,緊密回應社會關注和民生關切,創新推動各項檢察工作開展。希望各位媒體朋友一如既往地關心關注檢察工作,繼續給予檢察新聞宣傳工作大力支持幫助,我們共同努力,書寫新時代全面依法治國的新篇章。

  最后,預祝各位記者朋友新年快樂、身體健康、工作順利、闔家幸福!今天的發布會到此結束,謝謝大家!

(國際新聞聯盟 聯合報道)
?
瑞彩祥云平台瑞彩祥云主页瑞彩祥云网站瑞彩祥云官网瑞彩祥云娱乐瑞彩祥云开户瑞彩祥云注册瑞彩祥云是真的吗瑞彩祥云登入瑞彩祥云快三瑞彩祥云时时彩瑞彩祥云手机app下载瑞彩祥云开奖 三穗县 | 深州市 | 宁阳县 | 临夏县 | 建德市 | 福贡县 | 客服 | 疏勒县 | 东乡县 | 肇庆市 | 区。 | 锦屏县 | 彭水 | 习水县 | 兴安县 | 沂水县 | 华安县 | 和林格尔县 | 凌海市 | 邮箱 | 龙山县 | 常山县 | 呼图壁县 | 武汉市 | 丹东市 | 阳朔县 | 门源 | 隆昌县 | 繁峙县 | 新安县 | 金平 | 崇文区 | 三门县 | 平潭县 | 德江县 | 涞水县 | 永济市 | 龙海市 | 栾城县 | 峨边 | 新源县 | 曲沃县 | 滦南县 | 离岛区 | 富川 | 渑池县 | 友谊县 | 奉化市 | 滁州市 | 叶城县 | 新建县 | 宁河县 | 广水市 | 同仁县 | 阿巴嘎旗 | 乐山市 | 阳高县 | 合山市 | 石屏县 | 综艺 | 长阳 | 西宁市 | 井陉县 | 木里 | 三穗县 | 青川县 | 渝北区 | 都江堰市 | 龙井市 | 聂拉木县 | 威海市 | 新巴尔虎右旗 | 抚顺县 | 大方县 | 漠河县 | 苍山县 | 高雄县 | 郧西县 | 平昌县 | 百色市 | 武鸣县 | 阿拉尔市 | 海晏县 | 呼和浩特市 | 商水县 | 神木县 | 车险 | 马关县 | 瓮安县 | 福贡县 | 都匀市 | 大渡口区 | 商城县 | 三门县 | 秦皇岛市 | 和田市 | 永善县 | 于都县 | 宣武区 | 永德县 | 河南省 | 车致 | 栖霞市 | 昌黎县 | 湛江市 | 巍山 | 突泉县 | 钟祥市 | 图木舒克市 | 孟津县 | 小金县 | 库车县 | 宣化县 | 普兰店市 | 大石桥市 | 扎兰屯市 | 扎赉特旗 | 东宁县 | 海盐县 | 铁岭县 | 乡宁县 | 西宁市 | 绥宁县 | 通化县 | 台南县 | 凭祥市 | 阜宁县 | 通渭县 | 兖州市 | 恭城 | 无为县 | 金川县 | 资讯 | 凤凰县 | 张掖市 | 安平县 | 开原市 | 来安县 | 民权县 | 灵川县 | 洪江市 | 井研县 | 浦北县 | 夏津县 | 江阴市 | 垣曲县 | 新源县 | 荔波县 | 云梦县 | 绩溪县 | 张家口市 | 洛南县 | 从化市 | 洪洞县 | 黄平县 | 武汉市 | 措美县 | 鹿泉市 | 北安市 | 江永县 | 琼中 | 襄垣县 | 广德县 | 永城市 | 德保县 | 贵港市 | 习水县 | 会理县 | 安塞县 | 绥江县 | 凤山县 | 伊川县 | 蒙城县 | 抚远县 | 沧源 | 宁南县 | 固始县 | 介休市 | 静宁县 | 绩溪县 | 三都 | 桃江县 | 鸡东县 | 吴川市 | 澎湖县 | 阜宁县 | 西平县 | 凉山 | 邢台市 | 穆棱市 | 高唐县 | 昭觉县 | 革吉县 | 乌恰县 | 通州区 | 万全县 | 关岭 | 秦安县 | 毕节市 | 陆河县 | 苏州市 | 丰原市 | 龙州县 | 呼伦贝尔市 | 罗平县 | 海伦市 | 镇平县 |