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江西舉行2018年環境日新聞發布會

原標題:2018年六五環境日新聞發布會在南昌舉行 6月4日,江西省政府新聞辦、省環保廳聯合召開2018年六五環境日新聞發布會。省環保廳黨組成員、副廳長石晶介紹2017年全省環境質量狀
  

原標題:2018年六五環境日新聞發布會在南昌舉行

  6月4日,江西省政府新聞辦、省環保廳聯合召開2018年六五環境日新聞發布會。省環保廳黨組成員、副廳長石晶介紹2017年全省環境質量狀況、2018年全省環境保護重點工作開展情況和下一步主要目標任務,省環保廳宣教處處長李旭亮、省環保廳監測處處長李瑩、省環保廳污普辦主任饒丹勇出席發布會,并回答記者提問。省政府新聞辦新聞發布處處長陳惠龍主持發布會。

新聞發布會現場(文穎 攝)

  江西省政府新聞辦新聞發布處處長陳惠龍:

  各位記者朋友:

  大家上午好!歡迎大家出席省政府新聞辦新聞發布會。生態環境是人類賴以生存和發展的基礎,保護生態環境是全社會共同的責任。今年以來,省環保廳堅持以不斷滿足人民日益增長的優美生態環境需要為目標,牢記使命,勇于擔當,攻堅克難,扎實工作,全省城鄉環境質量持續改善,群眾滿意率穩步上升。為方便大家了解江西省生態環境保護狀況,今天上午,我們非常高興地邀請到了省環保廳黨組成員、副廳長石晶女士,省環保廳宣教處處長李旭亮先生,省環保廳監測處處長李瑩女士,省環保廳污普辦主任饒丹勇先生,請他們介紹2017年全省環境質量狀況、2018年全省環境保護重點工作開展情況和下一步主要目標任務,并回答大家的提問。

  下面先請石晶副廳長介紹有關情況。

  江西省環保廳黨組成員、副廳長石晶:

新聞界的朋友們:

  大家上午好!

  在第47個世界環境日到來之際,我們相聚在此舉行“六五世界環境日”新聞發布會。首先,感謝大家一直以來對江西省生態環境保護工作的關心和支持。

  黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把生態文明建設作為統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的重要內容,開展了一系列根本性、開創性、長遠性工作,提出了一系列新理念新思想新戰略,形成了習近平生態文明思想,生態文明理念日益深入人心,污染治理力度之大、制度出臺頻度之密、監管執法尺度之嚴、環境質量改善速度之快前所未有,推動生態環境保護發生了歷史性、轉折性、全局性變化。在前不久剛剛結束的全國生態環境保護大會上,習近平總書記發表重要講話,對加強生態環境保護、打好污染防治攻堅戰作出了全面部署,對于推動我國生態文明建設邁上新臺階,具有重大現實意義和深遠歷史意義。

  省委、省政府高度重視生態環境保護,明確提出:要堅決打好污染防治攻堅戰,堅持問題導向,堅決打贏藍天保衛戰,打好碧水保衛戰,推進凈土保衛戰,不斷滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要。要加大生態保護修復力度,堅持保護優先、自然恢復為主,嚴守生態保護紅線,實施重大生態質量提升工程,有效防范生態環境風險,不斷筑牢生態安全屏障。要切實抓好生態優勢轉化,深入推進供給側結構性改革,堅決淘汰過剩、落后產能,培育壯大新動能,努力把綠水青山轉化為金山銀山,加快推動綠色發展。要加快推進生態文明體制改革,健全完善生態治理體系,用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境。

  下面,根據會議安排,我向大家介紹2017年全省環境質量狀況、2018年全省環境保護重點工作開展情況和下一步主要目標任務。

  一、2017年全省環境質量狀況

  (一)地表水質量。2017年,全省地表水水質良好,與上年相比,水質有所改善。全省地表水水質優良比例為88.5%,主要河流水質優良比例為95.2%,其中,萍水河水質良好,其余河流水質優。主要湖庫水質優良比例為16.0%,其中,柘林湖水質優;鄱陽湖和仙女湖水質輕度污染,主要污染物為總磷。

  (二)空氣質量。2017年,全省設區城市達標天數比例均值為83.3%,與上年相比,城市環境空氣質量總體穩定。可吸入顆粒物(PM10)全省年均值73微克/立方米,與上年相比上升1.4%。細顆粒物(PM2.5)全省年均值46微克/立方米,與上年相比上升2.2%。二氧化硫(SO2)全省年均值23微克/立方米,與上年相比下降4.2%。

  (三)生態環境質量。2016年(衛星遙感圖片晚一年),全省生態環境質量為優,生態環境狀況指數為77.38,生態環境總體穩定。100個縣(市、區)中,63個縣(市、區)生態環境質量為優,占全省國土面積的74.5%;31個縣(市、區) 生態環境質量為良,占全省國土面積的25.3%,6個區生態環境質量一般,占全省國土面積的0.2%。

  (四)生態創建。2017年,江西省靖安縣、資溪縣、婺源縣被命名為第一批國家生態文明建設示范縣,靖安縣被命名為第一批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地;有46個鄉(鎮)被命名為“江西省省級生態鄉(鎮)”,77個村被命名為“江西省省級生態村”。全南縣、蘆溪縣、峽江縣創建省級生態縣通過考核驗收。

  總之,2017年,全省生態環境質量繼續穩定保持優良水平,生態環境狀況指數名列全國前茅。

  二、2018年全省環境保護重點工作開展情況

  2018年全省環境保護重點工作概括起來就是“五個全面”:

  (一)全面貫徹習近平總書記生態文明思想

  省委、省政府始終把習近平總書記對江西加強生態環境保護的指示要求作為生態文明建設的根本遵循,多次召開省委常委會議、省政府常務會議、動員部署會、調度會、推進會等,專題聽取匯報、研究部署和統籌推進國家生態文明試驗區建設、長江經濟帶大保護、中央環保督察整改等工作。省委、省政府主要領導及相關領導逢會必講、逢件必批、逢事必抓生態環境保護,尤其是省委書記、省長劉奇同志始終把生態文明建設政治責任扛在肩上、抓在手上,親力親為,親自主持召開中央環保督察問題整改工作動員部署視頻會議、全省城鄉環境綜合整治工作會議、消滅劣V類水推進河長制工作電視電話會議、全省長江經濟帶“共抓大保護”攻堅行動動員會等,動員部署相關工作,提出明確要求,就生態環保問題作出100余次重要批示,要求堅持以打造長江“最美岸線”為龍頭,深入開展“五河兩岸一湖一江”全流域整治,堅決打好污染防治攻堅戰,堅定不移提升江西綠色生態優勢;以最大決心、最硬舉措堅決打好“共抓大保護”攻堅戰,努力向黨中央和人民群眾交出打造美麗中國“江西樣板”優異成績單。

  一是源頭嚴防,強化環保準入門檻。嚴格執行《關于加強長江黃金水道環境污染防控治理的指導意見》要求,除在建項目外,嚴禁在干流及主要支流岸線1公里范圍內布局新建重化工園區,嚴控沿岸地區新建石油化工和煤化工項目。對高能耗高排放以及涉重項目在環保準入、布局等方面設置準入要求,嚴格禁止污染型產業、企業向江西省轉移。

  二是過程嚴管,持續開展環保專項行動。從2016年起,組織開展全省集中式飲用水水源地排查和專項督查,要求全面完成市級飲用水水源環境整治。深入開展長江經濟帶生態環保專項行動、工業污染源全面達標排放行動,全面排查全省沿江化工企業及化工園區數量、類型、污染物排放情況和全省43類行業污染源全面達標排放情況,推動工業企業達標排放、環境守法成為常態。

  三是后果嚴懲,嚴厲打擊環境違法行為。持續開展新環保法實施和環境執法大練兵活動,加大新《環保法》及其四個配套辦法的運用力度,實施按日連續計罰44件,處罰金額7235.8萬元,查封扣押477件,限產停產563件,移送拘留370件,移送涉嫌犯罪案件107件,嚴厲打擊了環境違法行為。

  四是長效管理,健全完善各項法規制度。從健全法律法規、完善補償機制、強化聯防聯控等方面發力,建立健全長江經濟帶“共抓大保護”的長效機制。推動制定出臺了《江西省人民代表大會常務委員會關于農作物秸稈露天禁燒和綜合利用的決定》《江西省大氣污染防治條例》《鄱陽湖生態經濟區環境保護條例》《江西省黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則》《“十三五”江西省危險廢物規范化管理督查考核工作方案》等法規政策和方案文件。

  (二)全面打好污染防治攻堅戰

  堅持全民共治、源頭治理,深入開展大氣、水、土壤污染防治行動,著力解決突出環境問題。

  一是打好藍天保衛戰。結合江西實際,狠抓“四塵”(建筑工地揚塵、道路揚塵、運輸揚塵、堆場揚塵)、“三煙”(餐飲油煙、燒烤油煙、垃圾焚燒濃煙)、“三氣”(機動車尾氣、工業廢氣及燃煤鍋爐煙氣)整治,2018年一季度,全省PM2.5濃度52.7微克/立方米,同比下降15.3%,優良天數比例為80.8%,同比上升4.3%。

  二是打好碧水保衛戰。制定實施《江西省水污染防治行動計劃》《江西省消滅劣V類水工作方案》,定期通報江西省考核斷面水質和水環境質量排名,自2017年6月啟動消劣戰以來,44個消滅劣V類水斷面中,30多個斷面沒有出現劣V類水質。

  三是打好凈土保衛戰。全面啟動江西省農用地土壤詳查,完成樣品采集任務的85%。完成搬遷關閉企業用地再開發利用情況專項檢查,開展了疑似污染地塊信息調查,公布了江西省首批土壤重點監管企業名單和南昌市首批污染地塊名錄,編制完成了《江西省土壤污染治理與修復規劃(2017-2020年)》。

  (三)全面加強生態保護與修復

  加強生態系統整體保護、系統修復和綜合治理,努力做好治山理水、顯山露水的文章。

  一是抓好環保督察整改。中央環保督察反饋的61個問題已整改完成32個。中央環保督察組移交的11個責任追究問題,已查明責任人員,共問責106人。交辦的1050件環境信訪問題,已解決或基本解決1027件。2018年,江西省未發生較大及以上涉及環境保護的群體性事件,群眾的滿意度明顯提升。近期,省環保廳委托江西省統計局社情民意調查中心開展了全省生態環境保護工作群眾滿意度調查,調查方式采用國際上通用的計算機輔助電話訪問系統,調查范圍為全省11個設區市106個縣(市、區)及開發區。

  調查結果顯示,各地政府高度重視生態環境保護工作,“氣、水、土”三大污染防治工作取得階段性成效。全省環保工作的總體滿意度為84.6%。其中77.7%的被訪者認為所在地區的生態環境質量變好;82.9%的被訪者認為當地政府重視生態環境保護工作;78.7%的被訪者對江西省生態環境污染整治工作成效表示滿意。但部分地區環保工作還存在短板。在飲用水質量、工地和道路揚塵控制效果、工業廢氣治理成效方面與群眾的期望仍存在一定的差距。

  二是劃定生態保護紅線。2018年2月14日,原環境保護部、國家發展改革委函告江西省生態保護紅線劃定方案已經國務院批復原則同意。劃定的江西省生態保護紅線包含水源涵養、生物多樣性維護和水土保持3大類型24個片區,構成了“一湖五河三屏”生態保護紅線空間分布格局。

  三是開展自然保護區綠盾行動。江西省已建各級自然保護區159處,占全省國土面積的6.4%,其中有國家級自然保護區16處,省級自然保護區39處。2018年,根據生態環境部等七個部門的新要求,江西省繼續深入開展“綠盾2018”江西省自然保護區監督檢查專項行動,積極推動自然保護區問題整改,截至4月底,涉及國家級自然保護區的147個問題已整改完成94個,涉及省級自然保護區的167個問題已整改完成96個。

  (四)全面推動高質量發展

  圍繞江西省落實國家長江經濟帶發展要求,堅持在保護中發展,在發展中保護,推動生態環境保護和經濟高質量發展協調統一。

  一是推動江西省長江經濟帶發展。認真落實《長江經濟帶戰略環境評價工作方案》,全力推進“三線一單”編制工作,推動成立省級層面的協調領導小組,擬定江西省長江經濟帶戰略環評“三線一單”編制工作實施方案,印發《關于進一步落實“三線一單”約束實施區域差別化環境準入的通知》,聯合發改、住建、水利出臺《關于落實水污染防治行動計劃實施區域差別化環境準入相關工作的通知》,推動從區域發展源頭落實水質改善目標要求。修訂完善建設項目環評聯審辦法,召開聯審會3次,完成20個建設項目環境影響評價報告書的環評審批,項目總投資125億元。

  二是推動先進科技成果轉化。積極推動先進科技成果在江西省大氣、水、土壤污染防治中的轉化和應用,2017年會同省科技廳面向全省公開征集大氣、水、土壤污染防治相關技術成果,并組織行業專家進行論證,編制了《江西省(大氣、水、土壤)污染防治技術先進適用技術產品指導目錄》,將金達萊、格豐科技等33家污染治理企業入選技術指導目錄,并引導企業到港、澳參加國際交流、技術展覽,努力推動江西省污染防治工程、技術與裝備發展。

  三是推動產業轉型升級。以鋼鐵、水泥、煤炭、平板玻璃等行業為重點,對一批能耗、環保、安全、技術達不到標準,以及生產不合格產品、淘汰類產能依法依規關停退出;結合化解過剩產能、淘汰落后產能和企業兼并重組,加快產業生產布局調整,推進位于城市主城區的鋼鐵、火電、重化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃等重污染企業搬遷、改造。

  (五)全面推進環保領域改革

  持續推進生態環境監管體制改革,完善生態環境監管制度,著力形成具有江西特色的生態環境保護制度體系。

  一是推進環保垂管體制改革。2017年12月江西省環保機構垂管實施方案正式印發,改革進度走在全國前列,位列全國第七,非試點省份全國第一。11個設區市紀委向各設區市環保局單派紀檢組等做法在全國領先,中紀委駐環保部紀檢組于11月17日在江西召開會議推介了江西省經驗做法。環保部還在《改革工作動態》上刊登了江西省垂改做法。目前,省環保廳正在與省編辦、省人社廳、省財政廳等省有關部門商定各專項改革方案,同時督促指導各市縣結合實際制定本地改革工作方案。

  二是推進環境監測改革。啟動國考斷面水站建設進展省級督導工作,地表水環境監測事權上收加快實施,目前,新建水站站房已全部開工建設,已建水站升級改造的資金基本落實,總體進展在全國名列前茅,2月12日,環保部推廣了江西省做法并轉發了省政府辦公廳《關于加快推進國家考核斷面水質自動監測站建設工作的通知》,2月27日,江西省在國家地表水自動站建設工作推進視頻會上作經驗介紹。

  三是推進排污許可證核發改革。按照排污許可證“核發一個行業,清理一個行業,規范一個行業”要求,對“未批先建”建設項目進行拉網式排查并依法予以處罰,將所有建設項目依法納入環境管理,今年一季度,下達《責令改正違法行為決定書》4份、《行政處罰事先告知書》1份,2017年核發許可證298張,2018年一季度核發38張。

  四是推進流域生態補償改革。配合省財政廳制定《江西省流域生態補償辦法(試行)》《江西省流域生態補償水環境質量考核辦法》《江西省流域生態補償水資源管理和水綜合治理考核辦法》, 實施全省流域生態補償,補償范圍主要包括鄱陽湖和贛江、撫河、信江、饒河、修河等五大河流,以及九江長江段和東江流域等。以省對縣(市、區)行政區劃單位為計算、考核和分配轉移支付資金的對象,涉及全省范圍內的100個縣(市、區)。在全國率先實施全流域生態補償。

  三、下一步主要目標任務

  重點是“五抓”:

  (一)抓環境保護督察。一是全力抓好中央環保督察問題整改,迎接“回頭看”,推動今年12個任務按序時整改到位。二是貫徹落實長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”要求,對飲用水水源地、化工污染整治等5個專項行動開展情況進行督察。三是對南昌、景德鎮、贛州、上饒、撫州5個設區市開展省級環保督察,實現11個設區市全覆蓋;對2017年完成省級督察的6個設區市整改情況進行跟蹤問效。

  (二)抓環境質量改善。一是突出抓好PM2.5防治,緊盯燃煤、工業、機動車、揚塵等主要污染源,推動企業采取工程性減排措施,實施工業企業達標計劃,推動鋼鐵等行業超低排放改造,打擊“散亂污”企業;督促落實農作物秸稈禁燒要求,建立禁燒工作機制;用好機動車尾氣檢測監管平臺,嚴控柴油貨車超標排放;完善大氣污染聯防聯控機制妥善應對重污染天氣;啟動打贏藍天保衛戰三年行動計劃,對設區市和縣區空氣質量進行月通報;推動形成綠色發展方式和生活方式,倡導推廣新能源汽車;確保今年江西省PM2.5控制在44微克/立方米以內,優良天數比例達到89.7%。二是突出抓好消滅劣V類水,配合省河長辦開展督查考核,確保按期完成“消劣”任務;對143個縣級以上飲用水源地開展全面排查清理整頓,確保國考斷面水質優良率達到82.7%;完成“水十條”重點工作任務,全力推進700個村莊農村環境綜合整治,督促加快剩下3523個地下油罐防滲設施改造。三是完成全省農用地土壤污染詳查,建立污染地塊名錄及其開發利用負面清單。推進危險廢物處置能力建設,嚴厲打擊涉危險廢物違法犯罪,禁止洋垃圾入境。

  (三)抓生態系統保護修復。一是強化生態紅線管控,6月底前向社會公布紅線劃定方案。啟動生態紅線勘界立標試點,制定出臺江西省關于劃定并嚴守生態保護紅線實施意見。二是指導、幫助和推薦國家生態縣參評第二批國家生態文明示范縣和第二批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。三是推進“綠盾2018”自然保護區監督檢查專項行動,堅決制止和懲處破壞自然保護區生態環境違法違規行為。四是積極推薦申報國家山水林田湖草修復試點,加快建立流域上下橫向生態保護補償機制。

  (四)抓環境監管體制改革。一是加快推進省以下環保機構監測監察執法體制改革。二是推進贛江流域環境監管和行政執法機構試點,推動形成流域內“五統一”的監管執法新機制。三是出臺《江西省深化環境監測改革提高環境監測數據質量實施方案》,建好江西省國考74個水站,上收市縣環境質量監測事權。四是制定出臺《江西省生態環境損害賠償制度改革工作實施方案》和其他配套措施,讓“環境有價、損害擔責”的理念深入人心。五是推進排污許可證制改革,完成屠宰及肉類加工、煉鋼等行業企業排污許可證核發。六是加大環境監管執法力度,啟動打好污染防治攻堅戰七大專項行動。

  (五)抓環境管理體系建設。一是推進大數據建設,建立省級環保云平臺和大數據應用平臺,高標準謀劃環境遙感實驗室建設。二是加大科技基礎支撐,推進大氣重污染成因與治理攻關,邀請全國一流團隊駐點指導工作;開展水生態環境保護技術研究和成果轉化,推動土壤污染治理示范工程建設。三是完善全省生態環境質量監測與預警網絡體系和污染源在線監控系統,為國家生態文明試驗區建設提供服務和支撐。

  最后,真誠希望新聞界的記者朋友們,一如既往地關心關注支持江西生態文明建設和環境保護工作,大力宣傳江西省貫徹落實習近平總書記生態文明建設新理念新思想新戰略的生動實踐,為打造美麗中國江西樣板,建設富裕美麗幸福現代化江西營造良好輿論氛圍! 

  陳惠龍:

  謝謝石晶副廳長的介紹!下面進入提問環節。提問請舉手示意,并介紹所在新聞機構。謝謝!

  中國江西網記者:

  通過《2017年環境狀況公報》,可以看出2017年江西省實施大氣污染防治行動計劃成效明顯。請問,今年江西省在持續實施大氣污染防治行動計劃,打贏藍天保衛戰方面采取了哪些舉措,取得了什么成效?

  江西省環保廳宣教處處長李旭亮:

  省委省政府高度重視大氣污染防治工作,今年年初,省委書記劉奇在環保廳《關于江西省圓滿完成2017年度大氣十條考核剛性任務的報告》上批示:“新的一年任務將更加艱巨、繁重,我們必須要加大工作力度,采取有效措施,嚴肅落實責任,一步一個腳印,干好每一天、每一件事,堅決打贏大氣污染防治攻堅戰!”為落實領導批示精神,堅決打贏藍天保衛戰,確保實現國家下達的PM2.5平均濃度控制在44微克/立方米以內的目標要求,今年以來,重點抓了以下四項工作:

  一是抓謀劃部署。4月份省政府就印發了《江西省打贏藍天保衛戰三年行動計劃(2018-2020年)》,《行動計劃》中確定了各地空氣質量改善目標,明確了工作思路和工作重點。

  二是抓調度督辦。逐月通報各市、縣空氣質量狀況,定期調度大氣污染防治舉措落實情況,督促各地按時序要求完成各項任務。

  三是抓考核問責。2018年江西省強化了大氣污染聯防聯控力度,對全省縣區空氣質量進行月考核排名通報,4月份對連續三個月排名后10名3個縣(市)政府一把手進行了約談,目前正在籌備對2017年未通過控制質量改善目標的城市負責人實施約談的有關工作。

  四是抓科學治理。邀請全國知名專家赴江西省調研授課,對江西省大氣污染治理工作把脈問診,面對面指導。引導各地強化科研,精準施策,推動全省大氣污染物排放源清單編制工作。以上各項舉措取得了明顯成效,今年1-5月,江西省空氣質量中PM2.5濃度同比下降15.6%,PM10同比下降9.4%,空氣質量優良天數同比提高8.7%。

  江西日報記者:

  剛才通報了2017年江西省生態環境質量狀況,請問這些生態環境質量數據及評價結論是如何得出的?平時公眾能通過哪些渠道及時獲取生態環境質量信息?

  江西省環保廳監測處處長李瑩:

  感謝新聞媒體朋友的提問,下面由我來回答這個問題。

  黨的十八大以來,黨中央、國務院高度重視環境監測工作。2015年中央全面深化改革領導小組審議通過了《生態環境監測網絡建設方案》,強化生態環境質量監測網絡建設。省委省政府堅決貫徹黨中央、國務院的決策部署,高度重視環境監測網絡建設,2017年出臺了《江西省生態環境監測網絡建設實施方案》,我廳深入貫徹落實,全省生態環境監測網絡建設取得積極進展并不斷完善。

  通過按照國家標準,規范建設和運行生態環境監測網絡,獲取生態環境質量基礎監測數據,對其科學評價以獲得生態環境質量狀況。

  第一,覆蓋全省所有市縣區的環境空氣自動監測網絡全面建成,服務藍天保衛戰。在完成60個設區城市國控環境空氣自動監測站建設的基礎上,按照《國家環境空氣質量標準》(GB3096-2012)建設了120個縣級空氣站,形成了180個覆蓋全省所有市縣區的環境空氣自動監測網絡,且全部具備PM2.5、PM10、SO2、NO2、CO、O3六項指標監測能力。空氣自動監測站每日24小時連續自動監測,監測數據實時上傳中國環境監測總站和省環境監測中心站,經審核后通過評價獲得空氣環境質量狀況。

  第二,覆蓋全省五大河流、主要湖庫的地表水監測網絡基本建成,服務碧水保衛戰。在100個國控斷面的基礎上,江西省再加密布設110個省控斷面,156個縣界斷面(其中66個斷面與國控或省控斷面重合),覆蓋了江西省五大河流及其主要支流和長江九江段、東江、萍水河、鄱陽湖等主要湖庫等。地表水監測主要以手工監測為主,每月監測1次,國考斷面由中國環境監測總站負責監測,其余斷面由省環境監測中心站和各設區市環境監測站負責監測,監測數據由中國環境監測總站分發或省環境監測中心站收集、匯總、審核,通過評價獲得地表水環境質量狀況。

  第三,覆蓋全省縣級及以上集中式飲用水源地監測網絡全面建成,服務飲用水安全。包括設區城市、縣級行政單位所在城鎮所有集中式生活飲用水水源地共143個,其中,設區城市飲用水源地34個,縣級城鎮飲用水源地109個。飲用水源地水質監測以手工監測為主,常規監測設區城市每月監測1次;縣級每季度監測一次或半年一次(地下水),全分析監測設區城市每年監測1次,縣級每2年監測1次。由轄區內環境監測站或委托社會監測機構監測,監測數據由省環境監測中心站收集、匯總、審核,通過評價獲得飲用水源地水質狀況。

  第四,覆蓋全省所有土壤類型、縣域和主要農產品產地土壤監測網絡全面建成,服務凈土保衛戰。2015年和2016年開始建設土壤監測網絡,全省布設1754個土壤環境質量監測點位,其中,基礎點873個,風險點位770個,背景點位111個,基本實現了所有土壤類型、縣域和主要農產品產地全覆蓋。由省環境監測中心站監測,通過評價獲得土壤環境質量狀況。

  第五,覆蓋全省所有設區市、縣域生態環境狀況監測網絡全面建成,服務生態文明建設。采用衛星遙感解譯、現場核查等方式監測全省各設區市、縣域生態環境狀況。由省環境監測中心站監測,通過評價獲得生態環境狀況指數及相應的生態環境狀況。

  目前我廳正在完善地表水自動監測網絡,爭取建成全省地表水自動監測預警預報系統,全面支撐污染防治攻堅戰。

  環境質量狀況信息可以登錄省環保廳網站及時獲得,主要可以獲得全省年度、每月環境質量狀況;空氣自動站、水質自動站的實時監測數據;可以安裝江西空氣質量APP,隨時查看全省所有市縣區環境空氣質量狀況;還可以登錄設區市環保局網站獲得當地的環境質量狀況信息。介紹完畢,謝謝大家。

  經濟晚報記者:

  按照國家的統一部署,從2017年-2019年,在全國范圍內開展污染源普查,請問江西省污染源普查工作的進展情況?

  江西省環保廳污普辦主任饒丹勇:

  全國污染源普查是根據《統計法》、《全國污染源普查條例》依法開展的重大國情調查,是環境保護的基礎性工作。國務院于2007年頒布《全國污染源普查條例》,確定每十年進行一次全國污染源普查,2007年前,我們開展了第一次全國污染源普查工作,基本掌握了環境污染的家底,普查及普查動態更新成果較好地服務于“十二五”乃至“十三五”各類環保規劃編制、環境管理。現在經過10年的發展,我國工業經濟和社會人口結構,以及污染源的類型、分布、規模和性質等都發生巨大變化。同時,農村面源、非道路移動源以及揮發性有機物等污染物對環境質量的影響逐漸顯現,亟須對其排放情況開展系統性調查。通過第二次全國污染源普查,對于準確判斷我國當前環境形勢,制定有針對性的經濟社會發展環境保護政策,加快推進生態文明建設有著重要意義。同時,全國污染源普查也是貫徹落實黨的十九大精神的具體行動,為打好污染防治攻堅戰提供堅實的技術支持。

  第二次全國污染源普查大體可以分為三個階段,第一個階段為前期準備,第二個階段為全面普查,第三個階段為總結發布。目前江西省普查進展處于前期準備的最后階段,即將開展入戶調查。在前期準備階段我們主要做了成立機構、落實人員、申請經費、編制方案、宣傳培訓和清查建庫等一系列工作。

  國務院印發《關于開展第二次全國污染源普查的通知》后,2017年4月我們省就成立了以時任副省長鄭為文同志為組長,十五個部門為成員單位的江西省第二次全國污染源普查領導小組,并確定普查領導小組辦公室設在省環保廳;6月,省環保廳成立了江西省第二次全國污染源普查工作辦公室(以下簡稱“省普查辦”),確定了組成人員(抽調15人,其中4人為專職工作人員),調配了固定辦公場所、配備了必要的辦公設備,明確了工作職責和要求;11月,省人民政府辦公廳正式印發《江西省第二次全國污染源普查實施方案》,標志著江西省污染源普查工作全面推開。2018年1月,省人民政府辦公廳召開了全省污染源普查工作視頻會議,成為繼內蒙古之后,全國第二個召開普查工作動員會的省份;5月,省環保廳再次召開全省污染源普查工作推進視頻會,對全省污染源普查工作進行再動員再部署。

  在經費和人員保障方面,省普查辦根據工作需要編制了2018年省級污染源普查專項經費預算并與省財政部門積極溝通協調,落實普查工作經費1990萬元(其中貧困縣、試點縣補助475萬元,省農業部門190萬元)。各設區市落實普查工作人員128名,其中專職人員36名,經費預算2840.60萬元,累計到賬1363萬元;各縣區明確普查工作人員2406名,其中專職人員463名,經費預算19049.72萬元,累計到賬5710萬元。

  現在江西省污染源普查工作進入清查建庫階段,最終確定第二次全國污染源入戶調查對象名錄,這項工作按照國家要求要在6月底完成。近期,生態環境部第八檢查組對江西省的污染源普查前期工作進行了檢查,并下沉至南昌市和贛州市兩個設區市,以及南昌縣、新建區、贛縣區和崇義縣四個縣區。從檢查組前期反饋情況來看,江西省第二次全國污染源普查前期工作取得了階段性的成效。下一步我們將在普查質量、普查進度上下功夫,圓滿完成國家下達的各項工作任務。

  江西電臺記者:

  當前 ,生態環境保護問題已經日益成為公眾關注的焦點,請問省環保廳都采取了哪些有效措施,來增進公眾對生態環境保護的了解、回應社會的關切?

  李旭亮:

  今年以來,我們堅持以改善環境質量為核心,以環保中心工作為引領,強化主動宣傳,鼓勵公眾參與,發揮新媒體作用,在廣大媒體朋友的幫助下,及時回應了社會關切,有效提高了全民環境意識。

  一、積極開展新聞發布工作

  為進一步加強新聞發布工作,我們主動適應新變化,轉變舊觀念,樹立及時、準確、公開、透明的新聞發布理念,多措并舉,扎實推進例行新聞發布工作,省廳新聞發布工作的經驗做法得到了生態環境部和省委宣傳部的高度評價和充分肯定,并分別在生態環境部和省委宣傳部簡報上刊載,生態環境部翟青副部長、省委宣傳部趙力平部長都作了重要批示,4月份,還在全省新聞發布工作會議上作了經驗交流。

  一是完善新聞發言人制度。在原有新聞發言人制度的基礎上,建立了新聞發言人AB角制度,A角是副廳長石晶,B角是宣教處處長李旭亮。同時,在廳機關各處室、廳直各單位建立新聞發布聯絡員制度,及時發現、挖掘、采編、報送新聞選題信息,協調落實新聞發布工作。

  二是實施月度例行新聞發布。2月13日,印發了《江西省環境保護廳關于進一步規范例行新聞發布的通知》(贛環辦字﹝2018﹞10號),明確規定,從2018年2月開始實行每月例行新聞發布,由分管廳領導或機關處室(廳直單位)主要負責人組織召開,對例行新聞發布會的內容、流程及有關要求進行了規范,并制定印發了《2018年度例行新聞發布時間安排表》,將相關處室的發布時間一一列表。截止5月底,已經組織召開了4場例行新聞發布會,并對例行新聞發布會在廳官方網站及微博平臺上進行圖文報道。

  三是舉辦新聞發言人培訓班。3月29至30日,成功舉辦了2018年全省環保系統新聞發言人培訓班。各設區市、省直管市(縣)環保局長,廳機關全體干部、廳直單位副處級以上干部共150余人在主會場參加培訓;市、縣兩級環保局領導層及宣教工作人員共900余人,在分會場通過視頻會議系統參加培訓。本次培訓,專門邀請生態環境部宣教司司長劉友賓、中國傳媒大學媒介與公共事務研究院院長董關鵬等領導和專家,圍繞如何做好新形勢下的新聞發布工作進行專題授課;最后,以環境污染事件為背景,進行新聞發布會實戰演練。

  四是搭建新聞發布平臺。加強了與新聞媒體的聯絡和互動,建立媒體記者微信群、QQ群,積極對接媒體,在重大活動、重要時段、重要節點,主動提供新聞線索,積極協調媒體跟進報道。今年舉辦的4場例行新聞發布會,均主動邀請新聞媒體參加,累計參會的媒體達80余家,在報紙、電視、廣播、網絡等各類媒體報道轉載100余篇次。

  二、穩步推進公眾開放工作

  按照《關于推進環保設施和城市污水垃圾處理設施向公眾開放的指導意見》(環宣教[2017]62號)要求,穩步推進四類設施向公眾開放工作,通過向公眾開放環保設施和城市污水垃圾處理設施,滿足公眾對環保工作的知情權、參與權、監督權,提高社會對環境保護的認知度,激發公眾參與環境保護的責任感,凝聚了建設“美麗中國”江西樣板的廣泛共識。

  一是召開公眾開放工作座談會。2月2日,我們聯合省住建廳,組織召開了江西省環保設施和城市污水垃圾處理設施向公眾開放座談會,傳達學習了《全國環保設施和城市污水垃圾處理設施向公眾開放工作座談會暨現場會》精神和四類設施開放工作指南,并對如何抓好公眾開放提出了具體要求。

  二是組織集中開放活動。按照《關于集中開展第一批全國環保設施和城市污水垃圾處理設施向公眾開放活動的通知》(環辦宣教函[2018]288號)要求,研究制定了《江西省四類設施集中向公眾開放活動實施方案》,于3月22日至31日,集中開展了四類設施向公眾開放活動,取得了良好效果。

  三是組織赴大連參觀學習。4月中旬,我們還組織省環境監測站、南航前湖校區自動空氣監測站、瑤湖污水處理廠、泉嶺垃圾焚燒發電廠、中再生資源開發有限公司以及省電力公司有關人員赴大連公眾開放示范點參觀、學習、取經,為打造富有江西特色的公眾開放示范點奠定了堅實的基礎。

  三、不斷完善新媒體矩陣

  去年,江西省環保廳機關、11個設區市環保局和96個縣(市、區)環保局,已全部開通了“兩微”,在全國率先實現了省、市、縣三級環保部門“兩微”全覆蓋、全開通,得到環保部的通報表彰。今年,重點抓了“兩微”平臺的管理的使用,要求各級“兩微”平臺做到及時轉發、更新,避免出現“零發稿”和“久不更新”的賬號,并適時對各級“兩微”平臺發稿及轉發情況進行了通報,進一步規范了“兩微”平臺的管理和使用,擴大了影響面,增強了傳播力。

  江西二套記者:

  2016年4月,國務院辦公廳出臺了《關于健全生態保護補償機制的意見》,明確在東江實施跨省流域生態補償試點。2016年9月,江西省正式啟動跨省流域生態補償試點工作。請您介紹一下試點工作的基本情況和目前取得的成效。

  石晶:

  東江是珠江水系三大河流之一,其發源地涵蓋江西省贛州市龍南、安遠、定南、會昌、尋烏五縣,源區流域面積約占東江全流域面積的十分之一,源頭水質直接關系到整個東江流域生態環境和粵港用水安全,是名副其實的“生命之水”“經濟之水”和“政治之水”。

  生態補償是黨中央、國務院作出的一項重要決策部署。國家選擇在東江開展跨省流域生態補償試點正是考慮到東江流域的典型性、重要性和特殊性,是對革命老區的厚愛與扶持。

  2016年10月,在生態環境部、財政部等國家部委的關心、幫助下,贛粵兩省簽署了《東江流域上下游橫向生態補償協議》,正式實施東江流域上下游橫向生態補償試點工作,補償期限暫定三年,目前補償各項工作有序開展。

  一、開展的主要工作

  省委、省政府高度重視東江流域上下游橫向生態補償工作,省委書記、省長劉奇同志多次過問,一再強調要抓好落實。環保、財政等部門和贛州市、源區五縣依職扎實推進。為了保護一江清水,源頭區黨委、政府及百姓付出了艱辛和努力。

  一是嚴格準入,把住源頭。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,嚴把建設項目環境準入關口、嚴格源頭管理、嚴控新增污染項目。僅2017年,東江源區就拒絕可能對水質造成污染的投資項目300余個。

  二是找準短板,科學施策。針對東江源存在水質維穩壓力較大、生態環境較為脆弱、環保基礎設施滯后、流域環境監管能力不足等突出問題,江西省制定了《東江流域生態環境保護和治理實施方案》,從污染治理、生態修復、水源地保護、水土流失治理和環境監管能力建設等方面實施實施東江流域生態環保和治理工程項目,計劃財政資金總投入15億元。目前,已到位財政生態補償資金8億元,全部安排到工程項目上,各計劃工程項目均有序推進。

  三是規范管理,強化考核。先后出臺了東江流域生態補償資金管理、項目管理辦法、水質考核辦法等一系列管理制度,加強和規范生態補償資金和項目管理,強化源區五縣水質的監測、考核。

  四是創新模式,提高效益。為實施好東江流域生態治理工程,提高專項資金使用效率,發揮資金效益和環境效益,大膽創新東江源區生態環境治理模式。如:定南縣采用PPP模式引進湖南長沙中聯重科參與農村生活環境治理,建立了“低成本、高效率、管長遠”的生活垃圾治理新機制,實現了“政府主導、農民主體、社會資本參與”的“三位一體”全環境治理模式,實現全縣農村生活垃圾治理全覆蓋。

  五是嚴格執法,形成合力。持續保持打擊東江源區環境違法行為的高壓態勢,做到舉報必查、違法必糾。同時,探索生態執法體制改革。如:安遠縣整合各職能部門力量,在全省率先成立生態綜合執法局,破除過去單一主體分散管理、多頭執法的問題,實現行政執法與刑事責任追究無縫對接。

  六是加強對接,溝通協商。開展橫向生態補償,就是為了調動流域上下游地區積極性,共同推進生態環境保護和治理。贛粵兩省在東江流域上下游聯合監測、執法、應急、信息共享等方面積極開展相關工作,建立多層次、多部門的橫向對接、協商機制,共同推進生態補償工作。

  二、生態補償試點工作成效

  江西省以改善東江源區生態環境質量為核心,大力實施生態環境保護和治理工程項目,取得了東江流域上下游橫向生態補償工作的階段性成效。

  一是源頭水質進一步向好。自2016年6月起,贛粵兩省按月開展了補償協議確定的水質聯合監測工作。根據監測結果,東江流域江西省出境水質均達到或優于《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)Ⅲ類水質標準要求,穩中向好。

  二是產業結構進一步優化。東江源區已經逐步實現產業結構調整和經濟發展方式的轉變,利用生態優勢,以綠色發展引領東江源區經濟社會的轉型跨越發展,整合資金推廣生態農業技術,加大低產林轉產,扶持種植杉木、油茶、獼猴桃等林木果品,源區生態產業面積達23.6萬畝。

  三是生態環境進一步改善。東江源區各縣通過實施生態補償、國家水土保持重點建設、農村環境綜合整治、鄉鎮污水處理廠及管網建設等一系列的工程項目,源區環保基礎設施進一步完善,源區整體生態環境進一步改善。

  下一步,我們將繼續積極推動東江源生態補償工作,努力爭取國家支持,同時加大環境保護監管力度,督促地方加強水環境保護和綜合整治,為保障下游港澳地區飲水安全作出積極貢獻。

  陳惠龍:

  由于時間關系,答記者問到此結束。謝謝石晶副廳長、謝謝李旭亮處長、李瑩處長、饒丹勇主任,謝謝各位記者朋友,歡迎大家繼續關注全省生態環境保護有關情況。省環保廳印發了新聞素材,歡迎記者朋友們下載查看。如果還有什么問題,可以會后再進行咨詢、溝通或專訪。

  今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家!

(國際新聞聯盟 聯合報道)
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