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社評:中國處理周邊外交關系顯示大國擔當

中評社北京7月5日電(評論員 喬新生)中國外交部發言人在回答有關緬甸政府部長和孟加拉國外交部長訪華問題時明確指出,為了解決緬甸若開邦的問題,緬甸和孟加拉國希望得到中國的
  
 
  中評社北京7月5日電(評論員 喬新生)中國外交部發言人在回答有關緬甸政府部長和孟加拉國外交部長訪華問題時明確指出,為了解決緬甸若開邦的問題,緬甸和孟加拉國希望得到中國的幫助和支持,中國的俗話說“親望親好,鄰望鄰好”,兩個鄰居有需要,我們當然不能置身事外。 

  這說明中國在處理緬甸若開邦問題上正發揮積極有效的作用。中國不僅為解決這一問題提出了基本原則,而且為解決問題制定了可行的路線圖。中國認為當務之急是解決進入孟加拉國逃避戰亂的民眾遣返問題,盡快采取切實措施,邁出實質性的步伐,實現首批遣返。中國愿意提供緊急物資援助和相關設施建設。 

  中國希望孟加拉國和緬甸發揮各自優勢,加大緬甸和孟加拉國邊境地區的發展合作,切實改善當地民生。 

  這是中國外交部長與孟加拉國外交部長、緬甸政府部長就解決長期懸而未決緬甸若開邦難民安置問題達成的共識。可以肯定,按照中國所確立的基本原則以及解決問題的思路,不遠的將來,孟加拉國和緬甸政府將會就解決問題制定具體的行動規劃。 

  這是中國參與解決中國周邊國家問題的最新舉措。近些年來,中國為了解決周邊國家沖突問題,不僅提出了一系列原則建議,而且制定了切實可行的路線圖,在力所能及的范圍內,幫助中國周邊國家實現民族和解,結束戰亂沖突,走上和平發展正確道路。 

  中國政府邀請阿富汗政府和阿富汗塔利班在中國北京進行會談,就結束阿富汗國家內戰提出建議。中國在朝鮮半島無核化問題上所作出的努力舉世矚目。中國不僅為解決朝鮮半島問題提出了重要原則,而且為解決朝鮮半島問題制定了可行的路線圖。為了促成朝鮮領導人與美國總統新加坡會談,中國作出一系列的努力,甚至為朝鮮領導人新加坡會談提供交通工具。朝鮮領導人為了維護國家安全,三次到中國訪問,與中國國家領導人就朝鮮半島問題舉行深入會談。所有這些都充分說明,中國是地區和平的堅定維護者。中國正在以自己的實際行動,幫助中國周邊國家解決長期懸而未決的問題。
西方新聞媒體認為,中國以經濟建設為中心,只注重與周邊國家發展經濟關系,而忽視了中國周邊國家發展所面臨的安全問題和人道主義問題。這種說法雖然帶有明顯的偏見,但在一定程度上反映出中國在執行聯合國憲章所確立的不干涉別國內政原則方面存在的問題。中國堅決奉行絕對不干涉別國內政的原則,對中國周邊國家的發展政策以及周邊國家的內部沖突始終保持中立的態度,不偏袒任何一方,也不主動介入中國周邊國家的內部政治事務。 

  緬甸軍政府執政時期,中國與緬甸保持友好外交關系,同時與緬甸民主派領袖保持正常的接觸,目的就是希望緬甸朝野各界充分意識到,發展與中國關系的重要性,通過自身努力解決緬甸國內的政治沖突問題。中國的外交政策符合聯合國憲章所確立的基本原則,同時也有利于中國周邊國家內部和解。中國反對任何大國插手干預中國周邊國家的政治事務,反對中國周邊國家挾洋自重,依靠外部勢力加劇國內緊張局勢。中國希望周邊國家依靠自己的力量解決問題,在處理政治分歧方面,尋求通過談判實現政治和解,反對使用武力解決問題。 

  中國在緬甸問題上所采取的外交策略曾經遭受西方國家指責。西方一些國家認為,中國支持緬甸軍政府對反對派實施鎮壓行動,導致緬甸國內人道主義災難加劇。這是對中國外交政策的誣蔑,同時也是對緬甸政府的侮辱。中國在任何情況下都不會干涉緬甸的內部事務,中國希望緬甸軍政府根據緬甸憲法和法律,按照循序漸進的原則,通過談判與緬甸民主派實現和解。 

  現在緬甸已經通過民主選舉實現政權更迭,緬甸民主派掌握國家政權。緬甸國內的政治局勢正朝著和平的方向發展。然而,歷史遺留的緬甸若開邦問題不容回避。由于西方殖民地國家在東南亞統治時期引入大量外來勞動人口,結果導致緬甸部分地區宗教結構發生變化。信仰佛教的緬甸本地居民與信仰伊斯蘭教若開邦部分居民為了爭奪資源發生沖突,若開邦信仰伊斯蘭教的居民勢單力薄,不得不背井離鄉,到孟加拉國尋求避難。 

  國際社會高度關注若開邦的問題,但是,始終回避產生問題的深層次根源,回避殖民主義給東南亞國家造成的嚴重傷害,不愿意在解決歷史遺留問題上伸出援手。中國政府作為孟加拉國和緬甸的友好鄰邦,在兩國政府的邀請下,愿意在解決地區沖突問題上提出建設性的意見,這是中國負責任的表現。
中國在處理中國周邊國家內部事務方面所展現出來的積極負責任的姿態向國際社會表明,中國不僅是一個經濟大國,同時也是維護地區安全和平穩定的重要國家。中國不僅聚精會神地發展經濟,同時也高度關注中國周邊國家的和平發展問題。中國在處理周邊國家的內部沖突和矛盾方面已經形成了系統完整的戰略思想。 

  首先,中國堅持通過談判解決歷史遺留問題。無論是在處理朝鮮半島問題上,還是在處理緬甸與孟加拉國關系問題上,中國始終堅持通過談判解決問題,反對任何勢力采用武力的方式解決問題,也反對任何大國強行介入加劇地區緊張局勢。 

  中國堅持通過和平談判解決問題的基本原則,首先在朝鮮半島問題上得到貫徹落實。朝鮮半島南北雙方通過談判實現朝鮮半島和解,韓國總統居中斡旋,促成朝鮮領導人與美國總統新加坡會談。所有這些都充分說明,中國在處理中國周邊國家的問題上始終堅持和平談判的基本原則,反對動輒使用武力或者威脅使用武力解決問題。雖然朝鮮半島無核化路途漫漫,但是,只要堅持和平談判的基本原則,通過談判尋求共識,那么,就一定能夠達到預期的目的。 

  中國在處理朝鮮半島問題上,始終反對美國在朝鮮半島發動戰爭,旗幟鮮明地指出,朝鮮半島不能發生戰爭。正是在中國以及國際社會的共同努力下,朝鮮半島緊張局勢才會發生逆轉,和平的曙光才會出現。 

  中國在處理阿富汗問題上同樣堅持和平談判的原則,希望阿富汗政府與阿富汗反政府武裝捐棄前嫌,通過談判分享國家政權。不過,由于外國軍隊仍然駐扎在阿富汗,因此,阿富汗政府和阿富汗反政府武裝要想通過談判實現民族和解恐怕需要相當長的時間。
 緬甸與孟加拉國在緬甸若開邦難民安置問題上存在重大分歧。由于緬甸和孟加拉國都是發展中國家,國內面臨貧困問題,因此,沒有能力安置大量的難民。中國主張國際社會應當伸出援助之手,幫助這兩個國家解決人道主義災難問題。現在聯合國難民署以及聯合國移民組織開始關注緬甸若開邦人道主義災難問題,聯合國相關機構的官員已經表示將通過正常的渠道為當地居民提供人道主義援助。相信在中國斡旋下,兩國政府一定能就解決難民問題達成協議,并且在聯合國難民署以及聯合國其他組織幫助下,妥善解決人道主義災難問題。 

  其次,中國堅持以發展的眼光解決中國周邊國家歷史遺留問題。中國與周邊國家面臨相同或者相似的遭遇,都曾經是西方國家的殖民地。中國對緬甸和孟加拉國政府所面臨的困難感同身受,愿意在力所能及的范圍內,幫助兩國妥善解決問題。 

  從世界各國解決難民問題的經驗教訓來看,只有發展經濟,才能從根本上解決難民問題。現在歐洲聯盟國家已經達成共識,決定在非洲特別是北非地區建立難民安置點,并且在歐洲聯盟國家建立難民協調機構,幫助難民解決生存和就業問題。 

  歐洲聯盟國家提出解決難民問題的思路雖然在執行過程中還會面臨許多問題,但是,歐洲聯盟國家提出解決難民問題的思路是正確的。只有就地解決難民問題,為難民提供生存和就業的機會,才能使難民變成勞動力,依靠自己的雙手創造財富,擺脫困境,實現自給自足。 

  中國可以建議孟加拉國和緬甸在難民聚集點或者難民安置點設立紡織廠或者加工廠,雇傭難民安置點或者難民聚集點青年到工廠就業。這樣做一方面可以解決勞動密集型產業轉移問題,另一方面也可以為緬甸若開邦難民找到就業的機會。只要能把生產產品銷售出去,解決當地居民的收入來源問題,難民就可變為勞動者,緬甸和孟加拉國就可以充分利用“人口紅利”實現經濟發展,并最終解決歷史遺留問題。 

  土耳其在解決敘利亞難民問題上所采取的策略是,一方面接收歐洲聯盟國家轉移到土耳其的難民,另一方面積極尋找安置點,并且在安置點設立學校,培養難民的勞動技能,幫助他們找到就業崗位,讓難民依靠勞動獲得收入,以自己的收入養家糊口。
中國政府可以建議紡織廠或者其他勞動密集型產業投資者到緬甸若開邦投資設立工廠,緬甸政府承諾實行免稅政策,為當地難民提供就業崗位,解決他們的生存和發展問題。這樣的安排既可以減少緬甸和孟加拉國安置難民財政支出,同時又可以培養當地難民的生產技能,讓他們依靠自己的雙手擺脫貧困。 

  過去中國解決周邊國家的問題以經濟援助為主。現在中國已經成立國際發展合作署,統籌協調對外援助和合作開發工作。中國應當鼓勵企業特別是民營企業把過剩產能轉移到孟加拉國或者緬甸,通過發展勞動密集型產業,解決當地就業問題。這樣做也可以在一定程度上擺脫西方國家對中國出口產品的配額限制。如果在緬甸若開邦設立制衣廠,吸引當地難民就業,那么,可以把那些接受國際援助的難民變成勞動力,讓難民通過勞動變成自食其力者。 

  中國作為發展中國家必須以自己的智慧幫助周邊國家擺脫貧困。美國國防部長訪問中國之前曾經出言不遜,認為中國正在恢復古代“朝貢”體系。這是一種極端不負責任的言論,它有可能會影響中國與周邊國家關系健康發展。 

  中國堅持聯合國憲章所確立的基本原則與周邊國家保持平等合作關系。中國在任何情況下都不會把自己的意志強加于中國周邊國家,中國也不會把周邊國家看作是自己的附屬國。中國愿意在力所能及范圍內幫助周邊國家發展經濟。但是,中國希望周邊國家在發展經濟過程中找到適合本國國情的發展道路。中國在任何情況下都不會把周邊國家看作是自己的勢力范圍,也不會把周邊國家變成中國的藩屬國。中國在尊重周邊國家主權領土完整基礎之上,幫助周邊國家擺脫困境。中國這樣做有利于中國周邊國家解決內部矛盾,有利于中國周邊國家發展與中國的關系。 

  中國將會以自己的實際行動,徹底消解霸權國家對中國的戰略遏制政策。中國處理周邊國家內部沖突的基本原則必將成為國際法所確認的普遍原則。中國解決中國周邊國家內部問題所采取的策略,必將載入國際關系發展的史冊。

(國際新聞聯盟 聯合報道)
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