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中亞國家迎來合作機遇期

8月17日至18日,塔吉克斯坦總統拉赫蒙對烏茲別克斯坦進行正式訪問,兩國簽署了戰略伙伴關系條約及20多項合作協議,為兩國關系發展注入新活力。 塔烏關系改善是中亞各國關系發展
  

8月17日至18日,塔吉克斯坦總統拉赫蒙對烏茲別克斯坦進行正式訪問,兩國簽署了戰略伙伴關系條約及20多項合作協議,為兩國關系發展注入新活力。

  塔烏關系改善是中亞各國關系發展的一個縮影,反映了中亞各國全方位擴大合作的共同心聲。近年來,烏茲別克斯坦與中亞各國簽署了一系列合作文件,不僅大大推動了各國關系改善,也促進了相互間貿易和人員往來。有分析認為,中亞各國間合作也因此迎來機遇期。

       

  各國間政治互信不斷加強

  中亞各國位于歐亞大陸腹地,擁有連接歐亞大陸兩端的特殊地緣優勢,水力和油氣資源豐富。與此同時,各種民族、部落、宗教相互交融,地區經濟社會發展水平參差不齊。蘇聯解體后,由于在領土劃分、自然資源分配、跨境河流開發、水電站建設等重大問題上存在明顯分歧,中亞各國之間關系發展并不十分順暢。

  烏茲別克斯坦位于中亞地區的中心,與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦以及土庫曼斯坦接壤。特殊的地理位置,使其面臨更多雙邊問題。由于對邊界劃分一直存在爭議,烏吉邊防部隊不時爆發沖突。而此次中亞各國關系不斷升溫的關鍵因素也是烏茲別克斯坦,其外交政策的積極變化為中亞各國擴大合作關系提供了重要機遇。

  2016年年底,米爾濟約耶夫就任烏茲別克斯坦總統后,主動伸出橄欖枝,遍訪所有中亞鄰國,將改善同中亞鄰國關系作為烏外交工作優先方向。僅2017年,他與中亞鄰國領導人就舉行了10多次雙邊與多邊會談。在烏方積極推動下,中亞各國邊界談判取得重大進展。烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦和土庫曼斯坦已解決三國邊界交界點的問題:烏哈兩國已經劃定邊界;烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦已確定85%的邊界線,近日雙方還就通過交換等值土地的方式解決飛地問題達成初步意向,為徹底解決邊界糾紛奠定基礎;烏土兩國已就邊界問題恢復談判。邊界問題的逐步解決不僅促進了各國間互信,也為民眾相互往來提供了極大便利。

  中亞各國在跨界水資源使用以及水電站建設問題上的共識也逐漸增多。今年3月對塔吉克斯坦的訪問,不僅成為2000年以來烏元首對該國的首次訪問,還解決了包括水電站項目開發在內的一系列敏感問題。此前塔吉克斯坦在瓦赫什河上游修建羅貢水電站的計劃因為烏方的強烈反對,遲遲未能實施。如今,烏方不再反對此事,甚至表示將為其提供必要支持。拉赫蒙此次訪問烏茲別克斯坦期間,兩國就烏方幫助塔方修建另外兩座水電站達成協議。烏塔兩國在此問題上的分歧進一步彌合。

  烏茲別克斯坦與中亞鄰國關系的緩和,同時促進了中亞各國間整體關系的改善。根據米爾濟約耶夫的倡議,中亞五國領導人今年3月在哈薩克斯坦首都阿斯塔納舉行會晤,就各國間存在的問題廣泛交換意見,同意全方位擴大合作。這是近10年中亞五國領導人首次舉行類似會晤。過去一年多,包括中亞五國首腦工作會議、阿富汗問題塔什干高級別會議、里海沿岸國家元首會議在內的各種以中亞各國參與的多邊磋商不斷舉行,解決了許多歷史遺留問題,為中亞各國關系邁上新臺階掃除了障礙。

  務實合作范圍越來越寬

  隨著政治關系的不斷升溫,中亞各國間貿易和人員往來也日益活躍。務實合作成為中亞各國謀發展的主旋律。

  據統計,去年烏茲別克斯坦和塔吉克斯坦之間貿易額比前年增長20%,達到2.4億美元。去年,哈薩克斯坦向中亞其他國家出口額平均增長30%,這是哈薩克斯坦獨立以來與中亞其他國家貿易額增長最快的一年。

  中亞各國務實合作范圍越來越寬,成果越來越豐碩。交通運輸、能源開發與利用、原材料加工以及其他領域的合作項目紛紛被提上議事日程。目前,交通運輸產業已經成為地區各國合作的重點領域。

  去年3月,哈薩克斯坦阿拉木圖市和烏茲別克斯坦首都塔什干之間的快速客運列車開通;去年4月,烏茲別克斯坦和塔吉克斯坦恢復了兩國首都間已停運25年的直飛航線。今年2月,烏塔兩國簽署協議,決定重新開放已關閉長達10年的兩國間所有邊境口岸。3月,烏塔兩國簽署協議,同意向對方民眾提供30天的免簽待遇;不久前,效仿歐洲申根簽證,中亞欲打造成為統一簽證區域的倡議,同樣得到地區各國的積極響應。

  烏茲別克斯坦立法院議員、發展戰略研究中心主任阿克瑪爾·布爾哈諾夫對記者表示,隨著中亞各國的公路、鐵路逐漸連為一體,各種政策不斷完善,中亞地區將加速實現一體化融合發展。烏茲別克斯坦世界經濟和外交大學現代沖突和安全研究室主任哈桑諾夫對記者表示,中亞的地理位置得天獨厚,特別是在“一帶一路”倡議提出后,這種優勢更加突出。各國關系走上良性發展軌道,為實施大型跨國基礎設施建設項目掃除了障礙,“未來,中亞的跨境運輸潛能將被徹底激活”。

  如果將中亞作為一個整體,跨境水資源的開發與利用便不再是問題。哈薩克斯坦首任總統基金會世界經濟與政治研究所研究員魯斯蘭·伊茲莫夫對記者表示,以前,出于自身利益考慮,跨境水資源的分配與利用一直是中亞各國爭論的焦點,由此引發的糾紛,甚至是沖突屢見不鮮。如今,地區各國關系改善使共同開發跨境水資源的可能性大大增加,“實踐證明,合作開發、共享成果才是解決這個老大難問題的最佳方案。”

  有分析指出,中亞各國都有加強經濟建設的意愿,而地區各國的能源出口通道及主要交通運輸線往往經過周邊鄰國,但這離不開良好的周邊環境,與此同時,中亞各國都面臨嚴峻的恐怖主義、極端主義、毒品走私等安全威脅,需要共同應對。因此,中亞各國繼續改善關系并積極推動多邊合作,對維護地區安全穩定、促進各國繁榮發展意義重大,其未來發展前景也十分廣闊。

(國際新聞聯盟 聯合報道)
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