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中國履行入世承諾不含糊

近日,國務院新聞辦公室發表《中國與世界貿易組織》白皮書,全面介紹了中國履行加入世貿組織承諾的實踐,闡明了中國推進更高水平對外開放的愿景與行動。國家發改委、商務部發
  

近日,國務院新聞辦公室發表《中國與世界貿易組織》白皮書,全面介紹了中國履行加入世貿組織承諾的實踐,闡明了中國推進更高水平對外開放的愿景與行動。國家發改委、商務部發布了《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2018年版)》,在22個領域推出開放措施。對此,相關人士指出,中國履行入世承諾、擴大對外開放從來都不含糊,是以實實在在的舉措在推進并做好這些工作。同時,中國的對外開放不會止步于履行加入世貿組織承諾,會以更大力度推進自主開放,推進經濟全球化深入發展。

  履行承諾可得“A+”

  2001年中國加入世界貿易組織。17年以來,中國在履行入世承諾方面到底表現如何?對外經濟貿易大學國際經濟貿易學院教授崔凡對本報記者說,加入世貿組織后,中國切實履行了所作出的承諾,同時在全面履行承諾的基礎上,中國還做了很多超出當初承諾水平的工作。本次發表的白皮書實事求是地反映了這些內容。

  白皮書介紹,在貨物貿易領域,截至2010年,中國貨物降稅承諾全部履行完畢,關稅總水平由2001年的15.3%降至9.8%。此后,中國又多次以暫定稅率方式大幅自主降低進口關稅稅率。2015年中國的貿易加權平均關稅已降至4.4%,和美國、歐盟非常接近。在服務貿易領域,WTO要求中國開放的領域是100個,中國今天開放的已是120個部門。

  “除此之外,我們在知識產權領域、在透明度領域也努力完成我們的承諾,履行我們的義務。”商務部副部長王受文表示。

  根據白皮書,中國已構建完備的知識產權保護法律體系,并持續加強知識產權保護執法力度,知識產權保護效果明顯。從2001年起,中國對外支付知識產權費年均增長17%,2017年達到286億美元。履行透明度義務方面,中國明確提供法律制度保障,包括法律法規公開征求公眾意見、出版法律的英文版、定期發布貿易政策等。

  對于中國在履行加入世貿組織承諾方面所做的工作,美國彼得森國際經濟研究所所長波森日前說,“中國基本上履行了世貿組織的所有的規則和裁決”。WTO前總干事拉米多次表示,中國履行世貿組織的承諾可以得“A+”的分數。

  積極進行自主開放

  “除了通過WTO項下的開放,通過自由貿易協定項下的開放,中國還積極進行自主開放。”王受文說。在博鰲亞洲論壇2018年年會上,中國宣布將進一步擴大降稅范圍。此后,一系列措施落地:自2018年7月1日起,將汽車整車最惠國稅率從25%和20%降至15%,將汽車零部件最惠國稅率從最高25%降至6%;將較大范圍降低部分日用消費品進口關稅,涉及1449個稅目,最惠國平均稅率從15.7%降至6.9%,平均降幅55.9%。

  主動降稅之外,中國還積極降低外資準入門檻。“原來外資到中國來,不管是中國歡迎的、鼓勵的還是限制的,都要逐案審批,現在除了在負面清單里面列出來的項目,其他的一律備案,登記備案就可以,不需要審批。”王受文說,WTO沒有要求我們在投資方面提出開放的措施,但是2013年中國建立了上海自由貿易試驗區,實施了準入前國民待遇加負面清單管理制度并推廣到全國。

  過去5年,中國兩次修訂《外商投資產業指導目錄》,外商投資限制性措施縮減了65%,禁止類條目只有28條。日前,在對《外商投資產業指導目錄(2017年修訂)》中的外商投資準入負面清單進行修訂的基礎上,單獨發布的2018年版負面清單由原來63條減至48條,列出了汽車、金融領域對外開放路線圖和時間表,增強了開放的可預期性。

  “加入世貿組織以來,中國主動出臺并實施了一系列重大開放措施。目前這些措施正在穩步推進,開放力度也越來越大。應該看到,這是中國根據自身發展需要做出的抉擇,不僅有利于自身,也有利于全球。”崔凡說。

  不止步于履行承諾

  加入世貿組織后,中國改革開放和經濟發展進入加速期,中國的發展有力促進了全球經濟發展,惠及了世界各國人民。白皮書介紹,自2002年以來,中國對世界經濟增長的平均貢獻率接近30%;1990-2016年,中國為拉美和加勒比地區創造了180萬個就業崗位;2001-2017年,中國貨物貿易進口額年均增長13.5%,高出全球平均水平6.9個百分點……

  “總體來說,中國履行世貿組織承諾誠意是十足的,履行承諾的結果也是非常好的。而且我們會繼續履行我們的義務,我們也希望別的成員能夠履行他們對WTO的義務。”王受文說。

  與此同時,白皮書提出,中國的對外開放不會止步于履行加入世貿組織承諾。中國還將主動擴大進口,未來15年,中國預計將進口24萬億美元商品;將繼續優化監管方式方法,進一步壓縮進出口環節和成本;將繼續推進簡政、降稅、減費改革,繼續加強同國際經貿規則對接,增強透明度,強化產權保護。

  崔凡表示,白皮書釋放了十分明確的信號,即中國積極推動更高水平對外開放。這不是喊喊口號,中國正在以實際行動、以更大力度推進自主開放,以開放促改革、促發展,推進經濟全球化深入發展。

(國際新聞聯盟 聯合報道)
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